道路基础设施特许经营合同中的风险治理

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推动的第13/2022号公开听证会的公开会议举行。本着民主和对话的方法论立场，该机构为感兴趣的各方提供了对拟议的道路特许权合同风险分配模型做出贡献的机会，旨在为这些合同建立新的风险治理模型。 斯帕卡ANTT 的举措值得庆祝。首先，因为与经济主体、学者和公民开放对话代表着在理性论证的指导下朝着有效民主决策过程迈出的重要一步。该举措允许该机构收集补贴并丰富有关构建适当风险分配模型的辩论。 应当指出的是，旨在规范监管机构决策过程的第 13,848/19 号法律第 9 条规定，需要就涉及经济主体、消费者普遍利益的规范性行为的草案和提案进行公众咨询。或公共服务使用者，在董事会或合议庭做出决策之前，超出第 13,655/18 号法律第 29 条的规定。

在就制定或修改符合普遍利益的规范性法案作出决定之前，进行强制性公众咨询，并对所提出的考虑因素进行实际分析，为国家渗透性迈出了重要一步。 风险分配条款不属于规范行为的概念，但它是一个相关事项。第 13,848/19 号法律第 10 条规定了在此类案件中举行公开听证会的可能性，因此，为不同示威活 WhatsApp 号码数据 动提供空间并邀请学院参加辩论的决定背后的敏感性值得赞扬。 是否签订特许经营合同的决定涉及企业的吸引力和法律安全。风险矩阵条款是经济运营者决策的核心。表达您对拟议条款草案的不符合和怀疑有助于衡量市场的胃口。 但还有第二个进步不容忽视。这是 ANTT 真正愿意推动一场严肃的技术性辩论，超越有关道路特许权合同风险分配的舒适区。



证明这一点的是，拟议条款讨论了传统上由社会资本承担专属责任的事项，即使社会资本没有有效干预这些风险的管理或遭受了难以承受的损失。这方面的例子包括涉及环境许可的风险分担条款以及与投入价格变化有关的条款。通过将这些问题带到讨论桌上，ANTT 向市场积极表明其理解，特许权合同以各方相互合作为前提，以取得令人满意的结果；而这反过来又需要平衡的风险分配。 但仍有改进的空间，该机构愿意接受建议。为了促进道路特许权合同中风险矩阵的治理模式，我们提出了三个指导方针来指导该条款的构建过程，所有这些都符合现代行政法的趋势，体现在最近的法律修改中通过第 13,655/2018 号法律介绍巴西法律标准：(i)法律确定性；(ii)现实；(iii)诚实信用和合作的义务。